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中国与保护臭氧层
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:1421    更新时间:2016/9/16         ★★★
臭氧层破坏是当今全球面临的主要环境问题之一。中国高度重视保护臭氧层工作,积极推动含氢氯氟烃淘汰工作的顺利开展,通过加强已批准的5个消费行业计划的项目实施等方面的努力,践行负责任发展中大国的承诺。
1991年中国成为《蒙特利尔议定书》缔约方以来,分别于1997、1999、2002、2003年实现哈龙、全氯氟烃、甲基溴、甲基氯仿生产和消费的冻结。2007年7月1日,中国提前两年半完成全氯氟烃和哈龙的淘汰;2010年1月1日,中国又全面淘汰四氯化碳和甲基氯仿;2011年9月15日,我国含氢氯氟烃淘汰整体战略和行业计划获批,批准项目资金共计2.65亿美元,标志着我国正式启动含氢氯氟烃的淘汰行动。近20年来,中国淘汰消耗臭氧层物质共计10万吨生产量和11万吨消费量,约占发展中国家淘汰总量的一半,完成了联合国《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(简称《蒙特利尔议定书》)阶段性履约任务。
中国颁布实施了100多项政策法规,形成了以禁止新建、改建、扩建生产线,实施生产、消费、进出口配额许可证制度为核心的法律、法规和政策体系。2010年6月1日开始施行《消耗臭氧层物质管理条例》,进一步规范了消耗臭氧层物质管理。
中国累计获得多边基金约8亿美元的支持,实施了400多个单个项目和18个行业计划,为3000多家企业提供资金支持,为完成第一阶段履约目标提供了有力保障。[2]
历年中国活动
● 1994年
联合国大会宣布每年9月16日为国际保护臭氧层日,要求所有成员国在国家水平上,按《议定书》及其修正案的目标,采取具体行动,纪念这个特殊的日子。我国政府十分重视保护臭氧层工作,积极支持并组织有关9.16国际保护臭氧层日纪念活动。
● 1995年
中国政府在北京召开了9.16国际保护臭氧层日纪念大会。 国家环保局解振华局长主持会议,国务委员宋健出席会议并讲话。国务院有关部门及有关行业主管部门、部分企业、各新闻单位的代表共l00多人参加了会议。联合国开发计划署、联合国环境规划署、联合国工业发展组织、世界银行等国际执行机构均派代表出席了会议。
纪念活动期间,在北京西单商场门前设立纪念9.16国际臭氧层日宣传站,发放有关保护臭氧层的宣传材料,展示ODS替代品。国家环保局解振华局长、王扬祖副局长,化工部成思危副部长等领导莅临现场,与联合国环境规划署山地先生(Mr.Shende)等一道参加了宣传活动。同时,化工部、机械工业部、公安部、电子部、国内贸易部、轻工总会等单位都发放了刊物、纪念品,对第一个国际保护臭氧层日进行了广泛宣传。轻工总会家电办还组织了13家冰箱制造厂在北京市百货大楼及长安商场进行了ODS替代冰箱的展销。
● 1996年
国家保护臭氧层领导小组在北京召开首届“中国保护臭氧层大会”,国务委员宋健出席开幕式并讲话,国家环保局王扬祖副局长做中国保护臭氧层工作的总结报告,轻工总会潘蓓蕾会长、公安部消防局孙伦局长、上海市环保局吕淑萍局长、安徽合肥通用机械研究所王世国高工等都在大会上发言交流经验。新飞冰箱集团刘炳银总裁代表企业界发言,支持并积极参与中国政府的ODS物质淘汰活动。
公约秘书处秘书长萨尔玛先生、多边基金执委会主席Mr.H.F.Prot San Kongri先生、执委会秘书处执行主任阿瑞尼先生,UNDP驻华总代表贺尔康先生、UNDP总部品托先生、UNEP工业与环境办公室拉德瑞尔女士,UNDIO工业环境部切克诺瑞尔女士,世界银行环境部纽肯先生等外方代表也在会上发了言。来自双边国家、外国驻华使馆、国务院各部门、企业、科教及新闻界的中外人士共400多人参加会议,盛况空前。本次大会还表彰了保护臭氧层工作先进单位和个人,发布了荣获“环境标志产品认证”证书的企业。纪念活动期间,各有关行业还举行了行业ODS淘汰战略研讨会,保护臭氧层多边基金项目管理办公室(PMO)举办了中国保护臭氧层成就展览。
● 1997年
组织了“新飞杯”保护臭氧层有奖知识竞赛,参赛者达16万人,极大地提高了公众的保护臭氧层意识。
● 1998年
为响应联合国“保护臭氧层儿童画竞赛”的倡议,国家环境保护总局与全国少年先锋队工作委员会联合举办了“金珠杯”少年儿童保护臭氧层绘画竞赛。此次活动评出特等奖2名,其中曲楠(8岁)在联合国环境署组织的国际绘画竞赛中,获“评委奖”。
纪念活动期间,联合国开发规划署,联合国环境署和国家环保总局在北京联合召开“纪念9.16国际保护臭氧层日大会暨《国家方案》修订及国际政策研讨会”。国家环保总局汪纪戎副局长、联合国系统驻华总代表Ms.KerstinLeitner女士、蒙特利尔议定书多边基金执委会主席Mr.Antonio Gonzalez先生、多边基金执委会副秘书长郎胜烁先生出席会议并讲了话。国际执行机构代表,美国、加拿大、欧盟、瑞典、德国、日本、印度等国臭氧层保护方面的官员和专家,国务院有关部门官员及环境科研教学构、工业界的代表们也参加了大会。会议期间还举行了儿童画竞赛获奖作品颁奖仪式;放飞了探空气球;举行了化工行业CFCs生产整体淘汰计划及清洗行业0DS淘汰战略国际研讨会。通过本次活动,大大加强了社会各阶层及少年儿童对保护臭氧层的迫切性和重要性的认识。
● 1999年
我国正在积极筹备第十一次《蒙特利尔议定书》缔约方大会。纪念9.16国际臭氧层日期间,在北京举行了保护臭氧层的记者培训班,发放了各种宣传材料,动员并组织新闻界人士参加9.16国际臭氧层日及第十一次《蒙特利尔议定书》缔约方大会的宣传活动。同时还召开了国家保护臭氧层领导小组会议,审定了《国家方案》修订稿;研讨了ODS进出口政策、CFCs替代品发展战略,及甲基溴替代战略框架等。国家环保总局汪纪戎副局长,国家保护臭氧层领导小组成员及PM0人员共40多人出席会议。
纪念活动期间,国家环保总局与中国儿童活动中心还共同举办了“拯救我们的蓝天,保护臭氧层”赠书仪式。国家环保总局王玉庆副局长主持赠书仪式并讲了话。会上将我国第一部以卡通形式宣传保护臭氧层的科普书籍“补天一人类共同的责任”一书赠送给少年儿童。
● 2000年
在联合国环境规划署的倡议下,中国保护臭氧层领导小组组织开展了以下两项活动:(1)工业界保护臭氧层自愿宣誓签字仪式,以进一步鼓励和促进工业界支持《蒙特利尔议定书》的实施,自愿采取行动开展淘汰消耗臭氧层物质的活动。8家己完消耗臭氧层物质淘汰工作的企业在《工业界保护臭氧层自愿宣誓书》上签字;10家正积极开展淘汰消耗臭氧层物质工作的企业在《履行国际公约保护臭氧层倡议书》上签字。国家环保总局祝光耀副局长、联合国环境署杰弗瑞先生(Mr.Geoffgey Tcrneg)在会上发言,各国际执行机构代表对中国工业界的积极行动表示赞赏。(2)召开《中国保护臭氧层政策地方培训战略》国际研讨会,审议我局与联合国环境署共同制订的《地方培训战略》,以加强地方政府有关部门在保护臭氧层政策法规落实方面的工作。
● 2001年
组织了“国际保护臭氧层录象带比赛”参赛活动;开展了保护臭氧层宣传用语和宣传图标有奖征集活动:在环境报上设专栏宣传中国保护臭氧层十年履约成就;制作“中国保护臭氧层履约十年”系列专题报道;举办首次中国部分地区海关官员消耗臭氧层物质进出口管理培训班等。
●2002年
围绕“9.16国际保护臭氧层日”在中央电视台“走向科学”栏目和中国环境报、北京晚报及国际广播电台进行了宣传;以“中国ODS淘汰行动”为主题的展团参加了2002年中国国际环境保护博览会;旨在宣传保护臭氧层的电视专题片《补天:中国在行动》拍摄完成;《中国保护臭氧层行动》一书出版,解振华局长为该书撰写了前言。
●2003年
国家环保总局在北京人民大会堂举办了首届“保护臭氧层贡献奖”颁奖大会,解振华局长到会并讲话,祝光耀副局长主持会议。获得特别金奖的是原国家环保局副局长王扬祖,五个获得金奖的分别是:北京大学教授唐孝炎、原公安部消防局局长孙伦、泡沫工业重组项目、中国家电协会和青岛澳柯玛股份有限公司,开利中国获“首倡奖”。
中国行动大事记
为了方便有关人员掌握我国在保护臭氧层这一领域的国际动态和有效的开展这一领域的工作,我们将中国在十几年来履行《蒙特利尔议定书》义务所开展的工作,进行的活动以大事记的形式整理汇编,记载中国保护臭氧层行动的实施步骤,收录国际和国内的重大活动,引导各界人士关注中国臭氧行动。
1989.4.26-5.5 在《维也纳公约》缔约方第一次会议与《蒙特利尔议定书》缔约方第一次会议上,中国代表团提出设立保护臭氧层国际基金的建议。会议达成了要为实施《议定书》提供资金的决议草案。
1989.7.14 国务院以国函[1989]49号文决定我国正式加入《维也纳公约》,并明确指出,加入后,执行《维也纳公约》的日常事宜由国家环境保护局实施。
1989.9.11 中国由外交部正式提出加入《维也纳公约》。该公约于1989年12月10日对我国生效。
1991.6.17-21 在《维也纳公约》缔约方第二次会议与《蒙特利尔议定书》缔约方第三次会议上,中国正式宣布加入《蒙特利尔议定书》伦敦修正案。1992年8月10日该修正案对我国生效。
1991.7.15 中国国家保护臭氧层领导小组成立。
1992.5 国家环保局成立了项目领导办公室及信息交换所。
1992年编制了《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案》。
1993.1.12 国务院批准了《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》。
1993.3.8-10 蒙特利尔多边基金执委会第九次会议通过了《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》,并给予了高度评价,决定把中国的国家方案作为范本译成六国文字广泛散发。
1993.4.20-23 国家环保局与中国科学技术协会工程联合会在北京联合召开了氯氟烃与哈龙替代技术保护臭氧层国际会议,23个国家和地区及国内有关部委、学会、协会的中外专家约400人参加。会后出版了会议论文集。
1994.5.9-10 国家保护臭氧层领导小组在北京召开会议,审议并原则通过了《国家方案》烟草行业补充方案。
1994.11.11 公安部、国家环保局以公通字[1994]94号文联合下发《关于在非必要场所停止再配置哈龙灭火器的通知》。
1995.5.18 在天津举行了联合国开发计划署天津聚氨酯软泡生产无CFC技术改造项目的产权移交仪式。这是中国完成的第一个多边基金投资项目。国家环保局王扬祖副局长、联合国开发计划署臭氧协调员品托先生、联合国开发计划署驻华代表贺尔康先生以及国家保护臭氧层领导小组成员单位派代表参加了移交仪式。
1995.6.11-18 中国逐步淘汰消耗臭氧层物质行业战略国际研讨会在西安召开。蒙特利尔多边基金执委会正副主席、执委会秘书处正副主任、双边政府和4个国际执行机构的代表及中外专家、国家保护臭氧层领导小组成员单位和企业代表共100多人出席了会议。
1995.7.26-28 蒙特利尔多边基金执委会第十七次会议批准世行和中国政府共同开展哈龙行业整体申报新机制的研究的项目。
1995.9.15 在北京召开了9.16国际臭氧日纪念会。国家环保局局长解振华主持会议,国务委员宋健出席会议并讲话。国家环保局、国务院有关部门及行业主管部门的领导、部分企业及公司领导、各新闻单位共100多人参加了会议。联合国开发计划署、环境规划署、工业发展组织、世界银行等国际机构均派代表参加了会议。
1995.9.16 国家保护臭氧层领导小组成员单位及北京市环保部门共同在北京商业街道设立纪念9.16国际臭氧日宣传站,发放了有关保护臭氧层的宣传材料,展出替代产品。国家环保局解振华局长、王扬祖副局长、化工部成思危副部长等领导莅临现场,联合国环境规划署派代表参加了宣传活动。轻工总会家电办组织13家冰箱厂在北京百货大楼及双安商场进行替代产品展销。轻工总会塑料办、日化办、化工部、机械部、公安部等均利用刊物、报纸广泛宣传9.16国际臭氧层日。
1996.1.9-10 化工部在浙江召开了国内开发消耗臭氧层物质替代技术交流会。这是国内首次消耗臭氧层物质替代品技术交流开发的同行专家进行跨系统的生产、教学、科研单位间的技术交流。
(PMO)
1996.4.22-24 国家环境保护局以环经(1996)409号文件发布《关于印发及试行保护臭氧层多边基金项目实施指南(试行)的通知》。
1996.9.16-17 国家保护臭氧层领导小组在北京召开了中国首届保护臭氧层大会,总结保护臭氧层工作,交流经验,表彰一批保护臭氧层工作先进单位和先进个人,发布荣获环境标志产品认证书的企业及替代产品名称。国务委员宋健出席了开幕式,来自国内外的400多名代表出席了会议。
1997.1 国家保护臭氧层领导小组决定组织修订《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》
1997.2.26 国家环境保护局以环控(1997)115号文件发布《关于加强地方环保部门在保护臭氧层工作中监督管理职能的通知》
1997.6.5 国家环境保护局及中国轻工总会等9个部委以环控(1997)0366号文件发布《关于在气雾剂行业禁止使用氟氯化碳类物质的通告》要求1997年12月31 日以后在一般用途气雾剂中禁止使用氟氯化碳类物质作为推进剂
1997.7.2 机械工业部以机汽发(1997)099号发布《关于中国汽车行业新车生产停止使用氟里昂物质的通知》
1997.7-9 为纪念9. 16国际臭氧日,国家保护臭氧层领导小组组织了新飞杯保护臭氧层有奖知识竞赛,参赛者达16万人
1997.11《中国消防行业哈龙整体淘汰计划》在蒙特利尔多边基金执委会第23次会议上被批准,或赠款6200万美元。这是多边基金批准的第一个行业整体淘汰项目。
1998.8-9 国家环境保护局与全国少年先锋队工作委员会联合举办了金珠杯少年儿童保护臭氧层绘画竞赛。评出特等奖2名,送联合国环境署参加其组织的国际绘画竞赛,其中曲楠(8岁)的作品获评委奖。
1998.9.16-18 联合国开发计划署、联合国环境署和国家环境保护总局在北京联合召开纪念9. 16国际保护臭氧层日大会暨《国家方案》修订及国际政策研讨会。会上举行了儿童画竞赛获奖作品的颁奖仪式,并放飞了探空气球。
1998.11.11-13第26次蒙特利尔多边基金执委会会议批准了《中国汽车空调行业整体淘汰计划》,赠款总额770万美元。
1998.11.24 《蒙特利尔议定书》缔约方大会第十次会议上决定中国为第十一次缔约方大会的主办国。
1999.3.25蒙特利尔多边基金执委会第27次会议批准了《中国化工行业整体淘汰计划》,赠款总额1.5亿美元。
1999.4 国务院批准成立第十一次《蒙特利尔议定书》缔约方会议组织委员会,温家宝副总理任主席,国家环保总局局长解振华任副主席。
1999.5.31国家环境保护总局和国家石油化学工业局联合发出《关于实施全氟氯烃产品(CFCs)生产配额许可证管理的通知》,决定自1999年1月1日起对CFCs生产实行配额许可证管理。
1999年7月1日,我国按照议定书的要求,实现了消耗臭氧层物质生产和消费冻结目标。
1999年《蒙特利尔议定书》缔约国大会在北京召开,会议通过《北京宣言》。
1999.9.16 国家环境保护总局在北京少儿活动中心举行了向全国少年儿童赠送保护臭氧层儿童画册仪式。
1999年11月国务院批准行修订的《国家方案》。
2000年新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》颁布实施。
2002年中国汽车空调行业实现ODS整体淘汰目标。
2003年4月,中国政府正式签署《蒙特利尔议定书》哥本哈根修正案。2005年1月1日,将甲基溴的生产和消费减少20%,并于2015年1月1日起完全淘汰必要用途之外的积极修生产和消费。
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